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驻环委办〔2018〕9号关于印发驻马店市生态保护红线划定工作实施方案的通知

驻环委办〔2018〕9号

 关于印发驻马店市生态保护红线划定工作实施方案的

通     知

 

各县、区人民政府,市直有关单位:

为全面落实《中华人民共和国环境保护法》,加快推进我省生态保护红线划定工作,按照《中共中央办公厅  国务院办公厅印发关于划定并严守生态保护红线的若干意见的通知》(厅文〔2017〕2号文)和《河南省生态保护红线划定工作实施方案》的要求,根据我市实际,制定《驻马店市生态保护红线工作实施方案》,现印发你们,请认真贯彻落实。

 

    2018年4月7日

 

驻马店市生态保护红线划定工作实施方案

 

为全面落实《中华人民共和国环境保护法》,加快推进我省生态保护红线划定工作,根据《中共中央办公厅  国务院办公厅印发关于划定并严守生态保护红线的若干意见的通知》(厅文〔2017〕2号文)和《河南省生态保护红线划定工作实施方案》的要求,按照市委市政府的部署,制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以改善生态环境质量为中心,以保障和维护生态功能为主线,按照山水林田湖系统保护的要求,划定并严守生态保护红线,实现一条红线管控重要生态空间,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变,维护我市和国家生态安全,促进经济社会可持续发展。

二、基本原则

科学划定,切实落地。落实环境保护法等相关法律法规,统筹考虑自然生态整体性和系统性,开展科学评估,按生态功能重要性、生态环境敏感性与脆弱性划定生态保护红线,并落实到国土空间,系统构建我市生态安全格局。

坚守底线,严格保护。按照《生态保护红线划定指南》划定要求,科学评估,将位于生态空间内的国家级和省级禁止开发区域,以及其他有必要严格保护的各类保护地纳入生态保护红线,严格保护。

部门协调,上下联动。加强部门沟通协调,省级层面按照国家要求划定全省生态保护红线,各级地方党委政府是落实严守生态保护红线的责任主体,上下联动、形成合力,确保生态保护红线划得实、守得住。

三、工作目标

2018年4月20日前完成省生态保护红线划定方案(征求意见稿)驻马店部分征求意见;2018年5月20日前,完成省修改完善后的生态保护红线划定方案《征求意见稿》核实对接工作;2018年6月30日前配合省厅完成河南省生态保护红线划定工作。2019年—2020年,加强生态保护红线管理应用,选定界桩位置,完成界桩埋设,测定界桩精确空间坐标,建立界桩数据库。

四、工作任务和内容

全面动员部署(2018年4月5日前)。召开推进驻马店市生态保护红线划定方案意见征求工作电视电话会,召集市生态保护红线联席会议成员单位,各县、区政府及市直有关单位,全面安排部署我市生态保护红线意见征求工作。

组织技术培训(4月5日前)。召开驻马店市生态保护红线划定方案意见征求工作培训会,对各县、区环保局、发展改革委分管领导和相关人员进行培训,解读《生态保护红线划定指南》,讲解河南省生态保护红线划定方案意见征求工作操作规范,介绍生态保护红线信息系统平台(电脑版和手机版)使用方法与注意事项,分区域介绍生态保护红线类型与构成。

认真消化准备(4月1日至4月20日)。各县、区政府及市直有关部门组织研究生态保护红线划定成果。各县、区政府对本区域生态保护红线划定范围现状进行摸排,与本区域重点项目、重大工程、重要规划进行衔接,对涉及到的问题进行梳理,对需要调整的开展论证。市直部门对全市生态保护红线划定范围内涉及本行业主管的禁止开发区域现状进行摸排,对上述区域内本行业主管的已有开发建设活动和在建、拟建建设活动进行梳理,对需要调整的开展论证。

实施重点对接(4月1日至4月20日)。会同省技术组对确山县、泌阳县、遂平县、西平县、汝南县进行工作对接,通过召开动员说明会、开展技术对接、指导提交资料等程序,介绍各县、区红线划定成果和红线类型构成,以生态保护红线高清影像图为基础,与各县、区就区域范围内存在的厂矿企业、居民设施进行核实,与区域城乡发展规划、产业发展规划、水利交通规划进行衔接,指导各县、区开展意见征求工作。

集中办公研究(2018年4月20日至4月22日)。依托市联席会议,抽调工业和信息化委、民政、财政、国土、规划、住建、水利、交通、畜牧、农业、林业、旅游、气象等部门人员集中梳理各县、区政府及市直有关部门反馈的意见和建议,经市政府研究后,上报省联席办公室。其中,各县、区政府反馈的涉及相关行业主管部门的突出问题应由有关行业主管部门审核把关、统一反馈。

最终核实确认(2018年5月20日前)。待省修改完善后的《征求意见稿》再次分发各县、区,要求各县、区对本区域生态保护红线范围内存在的厂矿企业、居民设施进行再排查,与在建、拟建重大工程进行再衔接,核实无误的经有关县、区主要领导签字确认上报(参照《河南省生态保护红线划定方案(征求意见稿)》意见征求操作规程(草稿)附件1、附件2附件3、附件4)。

加强生态保护红线管理应用(2019—2020)。开展生态保护红线基础信息调查,明确生态保护红线区块边界走向和实地拐点坐标,勘定生态保护红线边界,形成生态保护红线勘界测定界图。选定界桩位置,完成界桩埋设,测定界桩精确空间坐标,建立界桩数据库。强化生态保护红线刚性约束,配合省厅健全执法监督、评价考核、生态补偿、责任追究等严守生态保护红线的配套措施。

五、保障措施

加强组织领导。成立驻马店市生态保护红线划定方案意见征求工作组,组长由贺振华副市长担任,副组长由市政府副秘书长刘贺伟、环保局局长杜永军、发展改革委主任孔华担任,工业和信息化委、民政、财政、国土、规划、住建、水利、交通、畜牧、农业、林业、旅游、气象等部门分管领导任工作组成员,工作组下设办公室,定期听取各县、区反馈意见汇报,对反馈意见涉及到的重大问题进行研究,统筹推进全市意见征求工作顺利开展。工作组办公室负责意见征求过程中的组织协调、对接沟通、意见审核和整理上报工作。

明确工作分工。各部门各司其职、各负其责、共同推进生态保护红线意见征求工作。市环保局负责全市生态保护红线划定的统筹协调工作,认真做好我市生态保护红线意见征求工作;市发改委负责市级以上主体功能区规划、全市重大项目及其他与本部门有关的相关规划的衔接协调;市国土局负责提供市级以上矿产资源开发项目数据资料,审核其主管的各类禁止开发区域和其他相关区域边界,与市级以上矿产资源规划及其他与本部门有关的相关规划的衔接协调;市住建局负责审核其主管的各类禁止开发区域和其他相关区域边界,与全市空间规划城镇空间、城镇开发边界衔接,与本部门有关的相关规划衔接协调;市交通局负责提供现有重要交通干线数据资料,与本部门有关的相关规划衔接协调;市林业局负责审核其主管的各类禁止开发区域和其他相关区域边界,与本部门有关的相关规划衔接协调;市水利局负责与本部门有关的相关规划衔接协调;市农业局负责审核其主管的各类禁止开发区域和其他相关区域边界,与本部门有关的相关规划衔接协调。此外,按照工作分工,发改、工信、民政、财政、国土、规划、住建、水利、交通、畜牧、农业、林业、旅游、气象等部门要对各县、区反馈的涉及其行业的突出问题审核把关。

附件


生态保护红线划定方案

意见征求工作组工作章程

 

为加快推进生态保护红线划定方案意见征求工作,配合我省生态保护红线划定科学、符合实际,决定成立驻马店市生态保护红线划定方案意见征求工作组。

一、工作组组成人员及主要职责

组  长:贺振华 (副市长)

副组长:刘贺伟 (副秘书长)

杜永军 (环保局局长)

        孔  华 (发展改革委主任)

成  员:由驻马店市生态保护红线联席会议成员分管领导担任,工作组主要职责是组织推进生态保护红线意见征求工作,统筹协调有关重大问题,指导督促各县、区开展工作,研究协调其他有关事项。

二、工作组下设机构组成人员及主要职责

领导小组下设办公室。

办公室设在市环保局,负责工作组日常工作。市环保局万全喜副局长任办公室主任,发改、工信、民政、财政、国土、规划、住建、水利、交通、畜牧、农业、林业、旅游、气象等联席会议联络员任成员。办公室工作职责为负责生态保护红线意见征求工作的组织开展和协调推进,负责定期向领导小组报告工作,重点做好综合协调、上传下达、会议组织、宣传报道等有关工作。


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